La privatización de las grandes empresas nacionales. EL caso de la ENTEL

Abstract

El objetivo general de este trabajo es contribuir al estudio de los mecanismos de privatización de las empresas públicas en Argentina hacia fines de los ’80 y primeros años de los ’90 en el siglo pasado a partir del análisis de un caso testigo: la transferencia de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) a manos privadas, dentro del proceso general de privatizaciones ya mencionado. Desde luego, ese periodo corresponde al primer gobierno peronista luego de la recuperación democrática de 1983 con la primera gestión de Carlos Saúl Menem (1989-1995), en particular los primeros años de esa administración aunque algunas referencias y menciones pueden exceder ese lapso. Analizar todo el universo de privatizaciones seria inabarcable, al menos para los alcances de este trabajo, por lo que decidí centrarme en una empresa pública emblemática, la ENTEL (empresa nacional de telecomunicaciones) y el curioso recorrido, por ahora nos conformaremos con este adjetivo, hasta su traspaso final a manos privadas. Tal como se verá mas adelante, todo el proceso estuvo salpicado de circunstancias mas que singulares y para que ello sucediera debieron ser partícipes necesarios o accidentales muchos integrantes del abanico social. En ese devenir, la rapidez y venalidad de la privatización de ENTEL y sus múltiples aristas, la ubica como símbolo y paradigma del proceso iniciado por esos años; y eso en definitiva es lo que trataré de reflejar. En esa dirección, realicé el relevamiento de gran parte de la bibliografía sobre el tema así como los contratos, estadísticas, balances y datos en general que desmenuzaré mas adelante. En el mismo sentido se justifica la elección del período de estudio que se extiende desde 1989 hasta 1992 cuando la transferencia de la empresa estaba ya completada en su totalidad. Allí se consideran los ciclos de inicio y posterior consolidación del proceso privatizador, con foco particular en ENTEL, y el agotamiento hacia el final del primer gobierno de Menem de la expansión de la economía basada en la venta de activos y la liquidación del patrimonio sin que ello tenga correlato en la inversión genuina y el desarrollo sustentable.